2018年10月16日 星期二
当前位置:首页>>部门文件

质量技术监督行政处罚案件审理规定

发布时间:2015-08-25 16:02 浏览:0次

国家质量监督检验检疫总局局令第138号
  《质量技术监督行政处罚案件审理规定》
  《质量技术监督行政处罚案件审理规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2011年7月1日起施行。
  局长
  二〇一一年三月二日
  质量技术监督行政处罚案件审理规定
  第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定,制定本规定。
  第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件,适用本规定。
  第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会(以下称案审委),负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。
  第四条案审委应当由五名以上的单数委员组成,其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任,副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。
  县(区)级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。
  案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。
  第五条案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。
  第六条对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的,或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件,应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件,可以由三名以上委员进行集体审理。
  较大数额罚款的标准,由省级质量技术监督部门结合本地实际确定。
  第七条案审委应当下设办公室(或者专职工作人员,下同)。案审委办公室(以下简称案审办)应当按照查审分离的原则设置。
  案审办的主要工作职责包括:
  (一)对行政处罚案件进行初审
  (二)召集案审会议,组织整理审理记录
  (三)按照案审委提出的处理意见,组织案件承办机构制作相应的执法文书,并履行相关的报批手续
  (四)组织行政处罚案件复核及听证工作
  (五)组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查
  (六)承担案审委的其他日常工作。
  第八条案件承办机构应当在案件调查终结后,将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。
  案件调查终结报告应当载明以下事项:
  (一)案由及当事人的基本情况
  (二)调查经过及采取强制措施的情况
  (三)调查认定的违法事实及主要证据
  (四)当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由
  (五)违法行为性质及定性依据
  (六)拟处理意见及其依据
  (七)从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。
  第九条案审办应当自接到案件材料后五个工作日内,完成对案件的初审工作。初审内容主要包括:
  (一)对案件是否具有管辖权
  (二)违法主体认定是否准确
  (三)办案程序是否符合法定要求
  (四)案件事实是否清楚,证据是否确凿充分,执法文书是否规范
  (五)适用法律依据是否准确
  (六)处理建议是否合法、适当
  (七)处罚裁量是否合理、公正
  (八)违法行为是否涉嫌犯罪,并需要移送司法机关。
  第十条案审办对案件进行初审后,应当提出初审意见,按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。
  案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的,应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。
  第十一条案审会议按照以下程序进行:
  (一)会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定,说明本次会议审理案件的数量及审理程序等
  (二)案件承办人员介绍案情及拟处理意见
  (三)案审办介绍案件的初审意见
  (四)参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议,并发表意见
  (五)参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议,并形成结论性的处理意见
  (六)会议主持人宣布案审会议结束。
  案件承办人员可以列席案审会议。
  第十二条案审委应当对案件进行全面审理,并提出以下处理意见:
  (一)对违法事实清楚、证据确凿的,依法给予行政处罚
  (二)对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的,不予行政处罚
  (三)对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚
  (四)对违法行为需要由其他部门进一步处理的,向有关部门提出行政建议
  (五)对违法行为依法不属于本部门管辖